Меры по совершенствованию процесса разработки и реализации государственных программ в Беларуси
Аналитическая записка посвящена новому подходу, в соответствии с которым будет осуществляться разработка и реализация государственных программ в Беларуси. Государственные программы принимаются на пятилетний срок, и нынешний цикл, охватывающий период с 2016 по 2020 гг., характеризуется новым правовым регулированием, которое направлено на увеличение результативности и эффективности государственных расходов. Предполагается, что в 2016 г. около 30% всех расходов республиканского бюджета и 75% расходов местных бюджетов будет осуществлено в рамках государственных программ. Государственные программы также в значительной мере будут охватывать государственную поддержку экономики в форме субсидий на приобретение оборудования и кредитов на внедрение инновационных технологий. В прошлом данная поддержка принимала различные формы, включая налоговые изъятия, ценовое регулирование, прямую финансовую помощь. Вновь принятое законодательство, регулирующее государственные программы, предполагает, что далее государственная поддержка будет оказываться на конкурентных принципах отбора ее бенефициаров. Соответственно, в данной работе проводится анализ влияния государственных программ на государственные финансы, рассматриваются особенности разработки отдельных программ и методик их реализации. В аналитической записке отмечается, что новый подход к государственным программам приведет к увеличению эффективности сектора государственных финансов при условии, что будут созданы все необходимые правовые основы и пересмотрены принципы участия государства в экономи-ке. Для дальнейшего улучшения процедур разработки и реализации государственных программ в работе предложены соответствующие рекомендации.