Как улучшить управление государственными предприятиями в Беларуси
Беларусь следует относительно уникальной модели развития, при которой рыночная экономика сочетается с активным государственным регулированием. В предыдущее десятилетие эта модель обеспечивала достаточно высокие темпы роста экономики. Однако ситуация изменилась в период глобального финансового кризиса 2008–2009 гг. В последующие годы экономический рост замедлился до 1–2%, что является недостаточным, учитывая экономический потенциал Беларуси и разрыв в доходах с развитыми странами. Соответственно существует необходимость изменений в экономической модели, которые позволили бы запустить новые механизмы роста. Отправной точкой анализа, по нашему мнению, должен быть сектор государственных предприятий.
В данной работе мы оцениваем роль государственных предприятий в белорусской экономике, описываем различные механизмы поддержки этих компаний и рассуждаем об их эффективности. Главной особенностью, которая затрудняет анализ эффективности государственных предприятий, является то, что они выполняют комплекс функций, который зачастую выходит за рамки классической предпринимательской деятельности. Соответственно, подход к предоставлению государственной поддержки предприятиям должен быть дифференцированным и не фокусироваться на достижении отдельных показателей, в частности по экспорту и импортозамещению. В качестве основы подхода к управлению и поддержке государственных предприятий нами было разработано соответствующее «дерево решений».